城市规划（Urban Planning）不是一个热门的行业，却在我们的生活中扮演着重要的角色。在马来西亚，有75%人口居住在城市里。城市规划负责规划城市的发展和用途，当中涉及城市的永续发展、宜居性、规律性，且还要保护自然生态。

周邻谓：从小立志为槟发展献力

马来西亚工艺大学（UTM）高级讲师周邻谓表示，城市规划就是观察城市的现有状况，依据人口增加及经济发展等因素，对未来做一个关于土地用途、所需设施等的详细规划，在规划的同时也需考量环境的需求和对环境可能造成的伤害。

周邻谓目前也是职业城市规划师，他于工艺大学获得学士学位，之后到澳洲昆士兰工艺大学深造，获得硕士学位。周邻谓也发布过多篇论文。周邻谓说，他在槟城长大，当时的槟城比起吉隆坡发展较落后，他从小便立志要为槟城出一分力，帮助槟城城市发展。人们常说在城市生活压力大，环境不好，这跟城市规划有很大的关系。

他说，大学毕业后工艺大学把他留下来当讲师。在大学任教的其中一个任务就是要去深造，所以他领着澳洲政府给的奖学金到澳洲完成硕士学位。周邻谓表示，成为大学讲师并非是自己的初衷，但是他觉得自己一个小人物做不了什么，所以选择当讲师，希望为国家栽培更多带着热诚的城市规划师，共同努力把城市规划好。

他说，城市规划是艺术和科学的结合，无论是理科生还是文科生都适合就读。城市规划师需了解城市的历史、人文、发展技术、交通、经济以及各种学问。与时并进，对国内外的新技术和规划模式都要有所了解，以便可以引入最新的技术或者在课堂上与学生分享新知。

考量人口设施环境等

“一名优秀的规划师不仅要在技术方面有所见闻，也要抱着先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的精神。城市规划师的规划考量包括，未来人口、硬体设施、环境、地段及社群需要等。从经济的角度来看，所有发展商和投资商都是寻求利润的，但环境的保护和社群的需要大多会被边缘化。公共设施像是学校、医院等都属于非盈利，而商业地讲求盈利。如果没有一个正确的指南，发展商和投资家或许不会太在意公共设备。”

周邻谓指出，第一级环境敏感区（Environmentally Sensitive Area，ESA）是需要受到保护，不允许发展的，如森林、农业地、河流和湿地等。因此，发展商的发展计划都需要经过审核，以确定符合该区城市规划和迎合发展需求。若某地已经划定了发展方向，城市规划师也能为发展商和投资商提供一个指南。

城市规划属平面式规划

提及城市规划和城市设计（Urban Design）的区别，周邻谓指出，两者是拆不开的，因为人们走在城市里会有感知经验（Perceptual Experience )，步行在街道感觉舒服吗？安全吗？城市规划比较属于平面式规划，负责规划土地用途、结构蓝图、未来发展用途、交通、硬体设施、政策性的规划 （Policy Planning）；而城市设计则包含了城市以及空间的立体规划，负责建筑物的用途、设计和美观。他补充，城市规划负责规划土地用途，对于整个城市的结构来说很重要，但是土地规划好了是不足够的，这时就需要城市设计的加入。相对的，建筑设计再好也不代表城市规划得好，所以两者需要互相合作。

他指出，城市规划系统（Urban Planning System）内的大蓝图，通常都会有10到20年寿命，每5年会重新评估，依据最新经济、科技、社会等趋势作更新，以确保规划与时并进。如果城市的发展较快，或许更早就需要重新评估。他说，高密度的发展可以减少土地开发，因为用同样的土地面积，但是能容纳更多的人，那么就无需去开发森林。而低密度的发展，就会一直需要开发土地，城市就会一直往外发展。

大马倾向低密度单用途规划

周邻谓指出马来西亚的城市规划模式倾向于较低密度、单用途（lower density, mono-functional）规划，这会引生许多恶性循环的问题。举个例子，商业区和住宅离开比较远，这种境况下人们被逼开车上班，导致马路上的车辆会增加而不适合步行，道路上更加不安全，公共交通的效率也相对降低。

大多数规划师与工程师都会以扩建、新建道路来解决问题，但长远来看其实是行不通的，道路越建越多，开车就更加方便也就越多人开车，类似的规划是很大的错误，到目前都无法矫正过来，因此城市离开持续发展和宜居概念越来越远。

提及如何评价新加坡和香港这些高密度发展的城市，他说，这些城市由于历史、地理、政治和人文的原由，所选择的发展路线，让人看到现今着重于商业化，充斥着摩天大楼和高密度的住宅区。当然每一个城市都是需要一定的商业化，每个城市的规划也有一些差别。从一个马来西亚人的角度，或许我们会觉得我们没必要偏向香港或者新加坡这样的密度的发展。然而从商业角度来说，应该还是需要的，因为经济发展对一个国家很重要。每个城市都需要商业化，但每个城市还是有所区别。

／学记感想
规划师需精通各种学问

我们并不了解城市规划，经过规划师以最简单的方式讲解后，才有了初步的概念。城市规划师很不简单，不仅仅要比常人更有远见，还要精通各种学问。这一次专访也让我们知道，每个城市背后的规划，造就了我们眼前所看到的繁荣景象。这个专业在年轻一代中并不广为人知，希望透过这个专题，让更多的人认识和了解。

／学记负责人感想
不理解应勇敢发问

学记采访时我也在场，这类的知识对于学记来说或许有点深，但是学记都努力尝试理解。学记在采访时需要一边理解受访者说的话，一边抛出问题，面对不理解的部分时更要勇敢发问。否则回来写稿时，就很难精确地表达了。

（联合报道／雪隆区学记：B34013 纪心彧 USJ 13国民中学、B34039 朱芷琪 八打灵公教中学、B34052 赖翔晋 吉隆坡坤成中学、B34001 刘斌锦 加影育华国民型中学、B34045 陈垲蒽 斯里白沙罗镇国民中学（一）校，指导：雪隆区学记负责人／蔡瀞贤（照片由受访者及受访者学生提供））